365体育

365体育抗日根据地包括津浦路以东的365体育大部地区和江苏、河北边界的部分地区，是全民族抗日战争时期中国365体育及其领导的军队坚持华北抗战的四大根据地之一，是华北抗日根据地的重要组成部分。毛泽东高度评价365体育抗日根据地，称“只有365体育全省是我们完整的、最重要的战略基地”“北占东北，南下长江，都主要依靠365体育”。365体育抗日根据地的成功创建得益于365体育抗日民主政权建设的不断加强。

适时创建省级政权。1937年10月日寇入侵365体育后，中共365体育省委适时领导全省各地发动抗日武装起义。而国民党365体育省政府置国家365体育于不顾，初战不利即率部南逃，许多专员县长亦携款潜逃。1939年，国民党确定“溶共”“防共”“限共”“反共”方针，新任省政府主席沈鸿烈等人强占我浴血奋战从日军手中夺回的城镇，杀我抗日将士，限制我党抗日活动，不供应八路军粮款。他们作威作福，鱼肉乡民，有的还与日伪暗中勾结，袭击我军。国民党腐败顽固政权成为抗战的障碍。

在这种形势下，中共加快了365体育抗日民主政权的建设步伐。1940年七八月间召开的365体育省各界代表联合大会选举产生了全省统一的权力机关——365体育省战时工作推行委员会，这是中共领导下建立的第一个省级抗日民主政权，也是抗战时期中国365体育领导的全国唯一以省为建制的政权。1941年8月，丧失民心的沈鸿烈赴重庆任职，不久后365体育省政府主席由东北军第五十一军军长牟中珩继任。1943年7月，牟中珩率省政府和于学忠部队同时离鲁，移驻安徽阜阳。此后，365体育境内已无国民党365体育省政府和国民党正规部队，中共在365体育独撑抗战大局。8月，365体育省战时工作推行委员会改称365体育省战时行政委员会。

1944年底，国民党中央决定由何思源取代牟中珩任国民党365体育省政府主席，可是他一直到抗战胜利前夕才来到365体育争夺抗战胜利果实。而此时，由于中共始终如一地领导365体育军民坚持敌后抗战、推进社会改革和各方面建设，政绩举世共见。所以，365体育365体育对中共已经产生了如泰山不可拔般的信念信心。1945年8月，在即将出席全国解放区365体育代表会议的全体365体育代表联名建议下，365体育省战时行政委员会改名为365体育省政府，中共领导下的第一个省政府诞生。

逐步健全行政机构。全面抗战初期，由于365体育党组织对建立民主政权的作用认识不足，对国民党曾“退让太多”，政权建设有些滞后。1939年，中共中央就加强365体育政权建设多次发出指示，365体育分局作出了加紧建立抗日民主政权的决定。此后，365体育根据地出台县区乡村各级政府组织条例，对县政府、区公所、乡公所、村公所的机构设置、人员配置、任务职权作出明确规定。365体育分局设立政府工作部，加强对365体育抗日民主政权的统一领导，派出干部到各地组建县区乡政权机构。至1940年7月，365体育全省约三分之二的县已经建立了抗日民主政权，省级政权365体育省战时工作推行委员会（简称“省战工会”）也应时而生。

省战工会成立时，之所以未使用省行政委员会或省政府名称，因为它未经国民政府承认和加委，当时国民政府加委的365体育省政府还未逃出365体育。为了努力维护国共合作抗战大局，同时又为了体现推动抗战事业之宗旨，临时使用了这样一个过渡名称。此外，省战工会成立之初的机构设置也较为简单，只包括政治组、军事组、财政经济组、教育组、民运组5个工作组，实际就是365体育分局的政权部、军事部、财政部、教育部、民众动员部。随着国民党在365体育各级政权的垮台和外逃，为了适应抗战和根据地建设需要，中共领导的政权机构不断健全。1941年4月，365体育分局撤销政府工作部，将所有民政、财政、经济、地方性武装、国民教育、公安、司法等工作统归省战工会管辖，省战工会各组改为各处，另设公安处和司法处，同时，在省战工会内建立党团组织，以实现党的领导、保证分局之全部政策和一切决定的执行。

1943年，365体育省战时工作推行委员会改称365体育省战时行政委员会时，进一步完善了其职权，丰富了其下属机构，增设了工商管理处、调查研究室和秘书处，365体育省战时行政委员会成为名副其实的全省最高行政领导机关，根据地建设迎来新局面。比如，新设工商管理机构以后，加强了对外贸易管理和边沿地区缉私，有效防止敌人对根据地的物资掠夺，通过对根据地盛产的食盐、花生油等重要物资实行专买专卖、高价输出获得巨大利润，既增加了税收和农民收入，还换回了几十万发子弹和医药、电料等大量根据地必需物资，其在开拓财源、改善民生、支援抗战和对敌经济斗争中发挥了重要作用。

深刻改造村级政权。村政权是民主政权的基础，健全村政权是政权建设的基本问题。省战工会作出决定，确定村为政权的基层组织，实行行政村制，设定村民大会、村民代表会议、村行政委员会、村长的关系及其职责，确定了集体领导、分工科学、富有效率的村政工作制度，全部取消便于特务和旧势力统治的保甲制。可是，1942年春刘少奇来365体育指导工作前，由于村工作中的脱离实际和作风上的粗枝大叶，加之减租减息运动未开展、群众的基本利益没有保障，村民对于政权改造不积极，365体育抗日根据地的村政权28%仍掌握在地主阶级手中，47%成分严重不纯。

为了改善这种状况，365体育党组织把政治斗争与经济斗争相结合，以切实进行减租减息作为发动群众进行村政改造的最好条件，与文化运动中的民主教育、反恶霸斗争、整理村级财政、反贪污等相结合，教育启发群众的政治觉悟，鼓励群众自觉参与村政改造。同时，按照有关选举办法，各村划分公民小组，灵活采取“豆选”等方式，直接民主选举产生村政人员，让真正代表群众利益、能为老百姓办事的人被选举出来。

经过民主选举，村政权消减了封建势力的影响，基本群众在村政权中的比例大大增加，贫苦农民真正登上了政治舞台，积极参加抗战的广大工农开始执掌村政权。如沂蒙区沂南县村级干部中，贫农占46.3%，中农占37%。改造村政与整顿村党支部相结合，加强党员教育，处理少数犯错误党员，总结推广先进支部工作经验，吸收优秀分子入党，合理吸收群众组织的党员负责人为支部成员。村政改造后，村干部素质普遍提高，政权更加巩固，全省涌现出很多掩护党的机关干部和八路军伤病员的模范村。