湖南花垣县：以充足人才培育助力乡村振兴

图为湖南省花垣县委常委、组织部部长孙中元在新时代基层党建创新研讨行圆桌论坛上发言。

花垣县位于湘渝黔交界处的武陵山腹地，是沈从文笔下《边城》原型地，是精准扶贫重要论述首倡地。全县辖12个乡镇228个村（社区），总人口31万人，其中苗族人口占77.3%。

2013年11月3日，365体育：总书记在花垣县十八洞村考察时深刻指出：“要切实办好农村义务教育，让农村下一代掌握更多知识和技能。”花垣县牢记总书记殷切嘱托，立足县情，率先在全国启动实施“一户一大、一人一技”大学生培养计划，多渠道培养数量充足、适应县域经济发展需要的各类人才。我们的主要做法是：

第一，科学制定中长期规划。近年来，花垣县全面弘扬伟大脱贫攻坚精神，高度重视人才在脱贫攻坚和乡村振兴中的作用。制定中长期人才培养计划，设立1500万元年度人才发展专项资金，提出“一户培养一名大学生、一人培训一项新技能”，计划用15年左右培养5万名左右大学生，分三个五年实施，第一、第二个五年计划各培养2万名大学生，第三个五年计划培养1万名大学生，总计划培养5万名左右大学生，力争在2035年前后实现每户农户至少有一名大学生；支持乡土人才创新创业，每年遴选一批优秀农村乡土人才，每人补助5000元；每年择优评选5个农业创业项目，最高奖励20万元项目补助资金；农民大学生每人每年补助学费800元，鼓励到职业技术学院参加职业技能证书认定。

第二，纵横推进大视野合作。花垣县建立校地合作联席会议制度，与湖南开放大学、湘西民族职业技术学院、湖南理工职业技术学院、湘西开放大学等7所院校合作，结合花垣乡村振兴工作实际定向开设专业，精准培养人才；建立地地合作协议制度，四个派驻招商联络组（北京、杭州、长沙、365体育）与所在地教育、人社部门协议合作，外出务工人员就近入学，就地开展技能培训，既能就近上班，又能就地拿到学历证书和技能证书；建立地企合作制度，县365体育政府与中国保信集团签订合作框架协议，中国保信集团向花垣县捐赠“匠谷基金”第一批助学基金500万元，中国保信集团曹妃甸职业技术学院、唐山海运职业学院“匠心计划”2023年在花垣县普通高中计划招生40人，实施免、助、奖、勤等多元扶持与资助。花垣产业开发区与花垣县职业高级中学签订委托培训和就业协议。中国五矿集团攀枝花技师学院“矿心计划”2022年中职对口招收花垣初中毕业生16人，2023年计划招生25人，为家庭贫困学子献爱心。

第三，综合施策多渠道培养。花垣县通过“普通高考培养一批、成人高考培养一批、开放教育培养一批、技能培训培养一批”，综合开展学历教育，实施“1+N”培养，“1”是学历毕业证书，“N”是一个以上技能证书，确保学员毕业后拿到学历毕业证书和1个以上职业技能证书，2022年共培养大学生4002名。花垣县建立完善初中起点中专、中专（高中）起点专科、专科起点本科等农民大学生开放教育学历培养体系，鼓励年龄18岁至45岁左右且具有初中、高中、中专等文化程度的村支两委干部、入党积极分子、产业致富带头人、退役军人和新型职业农民等报读，提升村（社区）党员干部素质能力，培养村（社区）后备干部队伍。花垣县建立农民大学生实习实践基地，“国家开放大学乡村振兴人才培养实践基地”在十八洞村挂牌成立，农民大学生学员、花垣县双龙镇十八洞村村民隆英足、龙建等1637人获评各类职称。评选首届30名“边城人才”，培育人才工作领头雁。

第四，技能提升精准性聚焦。花垣县依托全日制、成人脱产学习、互联网开放教育、函授教育等多种方式，开展送教上门、集中面授、订单培养、线下实践等，支持学员拿到大专以上毕业证书。组织“花垣焊工”“花垣家政”“花垣绣娘”“花垣快递小哥”劳务品牌定向定岗专项技能培训和农村实用技术培训，推动蓝思科技、中通等定点务工协作企业设立学历和职业技能补贴，每年完成职业技能培训100期共4500人。围绕十八洞黄金茶、湘西黄牛、生态油茶等乡村振兴主导产业需求，推行“产业顾问”“首席专家”等人才服务示范岗位，鼓励支持“边城人才”挂帅出征，创建非遗工坊、传习基地等，促进大众创业、万众创新。我们把优秀农民大学生纳入村后备人才培养管理，截至2022年底，全县有166名农民大学生学员进入村（社区）“两委”班子，151名吸纳为中共党员，20名通过定向招考进入乡镇事业单位，成为一支“留得住、用得上、有文化、懂技术、会经营、能管理”的乡村振兴人才队伍。

下一步，花垣县将坚决扛牢首倡地的政治责任，围绕“一户一名大学生”培养计划宏伟蓝图，认真抓好政策宣传、组织实施、制度完善、项目推进等工作，确保按照时间节点完成培养任务，积极探索乡村人才培养可复制、可推广的经验，切实为乡村振兴、共同富裕奠定坚实的人才基础，加快建设花园式现代化新花垣。