河南郑州市：党建引领创“星”赋能乡村振兴——“五星”支部联动联创 保障乡村振兴新实效

图为河南省郑州市委组织部组织二处处长张明辉在新时代基层党建创新研讨行圆桌论坛上发言。

“五星”支部创建是河南省委、郑州市委部署的一项重要工作，明确农村5大类、29项任务，是推动乡村振兴重点任务落实落地的重要抓手。郑州市委组织部建立两项机制，推行六项举措，全面激活乡村振兴新动能。

下好统筹联动“一盘棋”。“五星”支部创建工作是一项系统工程、书记工程、惠民工程，需要全市上下统筹推进、协同作战。一是健全机制，压实各方责任。建立健全“摘星夺旗、三级争创”和“亮赛比、创五星”两项机制，市、县两级组织部门切实发挥牵头抓总作用，全面落实领导联系分包、整合部门资源、开展三级争创、加强干部培训、完善奖励办法、强化宣传引导“六项措施”，切实把各有关部门的力量和资源统筹起来，推动市、县、乡、村四级联动起来。二是整合力量，凝聚强大合力。深入推动“党建引领+网格化+数字赋能”，划小治理单元，新增4.3万个微网格，全市近18万名党员分包联系常住居民，以“一元”带“多元”。通过党员联户、干部包片、支部会商机制，织起纵向到底、横向到边的全覆盖网络，带动广大群众全面参与进来，汇聚统筹联动抓创建的磅礴力量。三是专班推进，配置资源提质。由市委组织部、市农委、市委社治委等7家单位牵头，成立“一星一专班”，建立联席会议制度，以便加强政策研究、加大资金投入、推动资源整合，推动实现人、财、物等资源有效下沉。

突出创新学习“驱动器”。坚持用学习开阔视野、增长才干，以党员干部的敢闯敢干、担当奉献，推动创建工作根深叶茂，本固枝荣。一是丰富形式，书记交流激活力。开展村（社区）党组织书记“亮赛比、创五星”活动，各村（社区）年初公开亮诺，确保说了算、定了干、干出彩；每季度逐村（社区）观摩、专场比赛；市级举办擂台赛，评选“十佳百优”书记，通过“书记讲给书记听”“书记跟着书记学”，营造比学赶超浓厚氛围，活动开展以来，有5名被提拔为副科级干部，52名被招录为乡镇（街道）机关公务员和事业人员，134名当选县级以上“两代表一委员”；通过“导师帮带”，193个后进村在“十佳百优”书记帮带激励下实现转化提升。二是培优育强，跟班历练提素能。市级坚持“走出去”与“实地学”相结合，开展“一星一专题”业务培训，对县乡工作骨干和村“两委”干部全员轮训；择优选派村书记与李连成、裴春亮等先进典型面对面交流；精准匹配到浙江湖州、四川成都等先进地区跟班历练，同工同学促提升。县级坚持“五学联动”、“明白人”等创新提升行动，着力培养“遇事能干、提笔能写、开口能讲”的村级发展带头人队伍。三是全面带动，示范帮带强基础。着力培育每颗“星”的示范标杆，如产业兴旺星、生态宜居星、平安法治星、宜业兴业星等，通过提标准、实举措、出经验，确保每颗“星”都有可看可学的标杆，带动更多村（社区）创“星”成功。

聚焦示范引领“风向标”。基于郑州市较好的创建基础，打造一批影响力大、辐射带动效应强的示范片区，以集聚效应让创建优势更显、动力更足。一是拔高创建标准，为创“星”质效再加压。进一步细化了农村五星、四星创建基础标准，对创建标准进行量化和拔高。比如，产业兴旺星的集体经济指标，由“年经营收益达20万元”，提高为村集体经济年经营收益稳定增长10%以上，集体债务低于收益增长率，年经营收益稳定在30万元以上。巩义市孝义街道石灰务村党总支书记符永贤在村民大会上庄严承诺：只要干一年，就要让村集体收入、群众分红每年增长10%。荥阳市汜水镇赵村党支部书记梅志磊，3年时间让村集体经济从负债40万扭转为盈利130万，今年亮出突破300万的承诺。二是打造示范片区，为群“星”闪耀再规划。积极谋划“串星成链、聚星成片”，每个区县（市）计划打造1-2条基层党建示范带或示范片区，以创建五星村为核心，打破镇、村间独立发展边界，整合优势资源、集结创建合力、强力提质扩面，形成辐射带动作用更强的区域性党建协同体。比如，新密市牛店镇助泉寺村党总支书记李学建，按照新密市“一域一带两区”示范创建规划，与米村镇朱家庵、月寨、范村连点成线，强强联合，资源共享，依托朱家庵“一片花海”，月寨“伏羲山下最美会客厅”，范村古村落康养基地，一条美丽公路串起6个美丽乡村，“六珠溢彩、十里画廊”，实现“串星成链、聚星成片”。三是强化梯次培育，为新“星”层出再发力。做优存量、做强增量、带动潜量，确保创建工作接续推进不断档。注重对“预备队”的动态管理，高标创建一批高于四星标准的“准五星”和“四星+”，作为五星村的后备力量；建立“五星”“四星”“三星”村动态储备库，根据工作开展情况随时调“星”，激活全市争星晋级一池春水。

用好督导考核“指挥棒”。作为推进乡村振兴、提升基层治理水平的有力抓手，必须“实”字当头。一是领导分包点对点。建立支部联系点制度，市级领导干部带头分包联系基层党支部，着力把联系点建成示范点；各区县（市）党委书记带头分包联系1个计划争创“五星”支部的村（社区）；乡镇（街道）书记对辖区所有村（社区）逐一研判跟进。二是走访调研实打实。市委组织部每年走遍计划创建五星、四星和软弱涣散党组织的村（社区）；县级组织部门每年走遍辖区所有村（社区），组织部长每季度走遍创建“五星”支部的村（社区），每月走遍软弱涣散村；职能部门1年内要走遍创建五星支部的村（社区）和党组织软弱涣散村（社区）。三是同题共答面对面。由组织部门牵头，定期召开联席会议，研究解决问题，总结推广好经验好办法。各成员单位根据各自职责，对调研督导中发现的问题，及时指出、及时纠正，并将问题反馈给联席会议办公室，共同推动问题解决。

没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。我们将全力集中各级力量，积极整合各种资源，精准发力、靶向用力，条块结合、联动联创，健全机制、夯实基础，扎实推进“五星”支部创建，在引领乡村振兴的赶考路上交出新的优异答卷。