河北省：坚持把组织优势转化为发展优势 抓党建促乡村振兴取得较明显成效

图为河北省委组织部二级巡视员边红军在新时代基层党建创新研讨行圆桌论坛上发言。

近年来，河北省委组织部坚持以365体育：新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实365体育：总书记关于“三农”工作、乡村振兴的重要论述和党中央、国务院决策部署，坚持目标导向、问题导向和结果导向，以增强农村基层党组织政治功能和组织功能为重点，以“一项活动、三个工程”为牵引，强化举措、狠抓落实，扎实推进抓党建促乡村振兴，推动党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势切实转化为全面推进乡村振兴优势。

一、强化顶层设计、整体推进，全面开展“乡村振兴党旗红”活动。印发《关于开展“乡村振兴党旗红”活动的实施意见》，聚焦党组织建设、党员作用发挥、干部培训、基层治理、人才支撑等重点工作，切实把村党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，让党员成为带领群众创业致富的先锋模范，让党旗在乡村振兴一线高高飘扬。在“乡村振兴党旗红”活动中，深化村党组织分档管理，开展“争先创A”行动，推动后进向前进、中间争先进、先进更上进。全省所有行政村围绕加强自身建设、落实中心任务、发展集体经济、领导乡村治理、联系服务群众五个方面分档，区分出ABCD四个档次，聚焦班子建设、产业发展、人居环境、平安建设、文明乡风等五个方面，统一确定A档村创建标准，推动年底前全省“5A”标准村党组织达到25%以上。广泛开展抓党建促乡村振兴观摩拉练、“擂台比武”，督促设区市每年至少组织一次乡镇党委书记“擂台赛”，县（市、区）常态化开展乡镇党委书记观摩拉练，乡镇党委每季度组织村党组织书记“擂台赛”。今年上半年，市县两级组织乡镇、村党组织书记举办擂台赛、观摩拉练339期，营造了比学赶超浓厚氛围。

二、强化选优配强、管理监督，全面实施“先锋引领”工程。一是高质量完成村“两委”换届。2021年，聚焦“双好双强”标准，严格人选条件、拓宽选人视野，选优配强村“两委”班子特别是党组织书记。换届后，村党组织书记平均年龄46.8岁，较上届下降5.5岁；大专以上学历占37.4%，提高16.6个百分点；本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人占95.7%，提升19个百分点，实现年龄、学历和能力“一降两升”。二是全面开展乡村振兴专题培训。深化省级“万人示范培训”，以乡镇、村党组织书记和驻村第一书记为重点，着力提升基层干部政治素质和工作能力。截止目前，共办班68期，培训6982人。联合河北开放大学，对5000名现任村“两委”干部以及部分村后备干部进行学历培养教育；依托河北省党员干部现代远程教育平台，对全省村（社区）“两委”干部进行全覆盖“线上大培训”。三是强化村干部管理监督。认真执行村党组织书记县级党委组织部门备案管理办法，建立村干部管理监督“三审一谈”工作机制，对村干部定期开展违法犯罪常态审查、经济责任专项审计、履职表现综合审核和苗头问题提醒谈话，及时调整不胜任不尽职的村干部。2022年，经省级审查发现问题线索，县级核查认定清理受过刑事处罚等不合格村干部501名；对所有行政村开展全覆盖审计，共审计涉村资金1678.8亿元，发现各类问题2460个，处理处分村干部17人。四是加大引领产业发展力度。村党组织书记按照做好“土特产”文章的要求，每年召开产业发展恳谈会，广泛征求党员、村民代表和致富带头人意见，科学制定发展计划，逐条逐项推动实施。县乡建立村党组织书记产业发展事项清单，持续跟踪问效，对成效明显的予以表扬奖励。

三、强化组织统筹、扶持激励，全面实施“村集体经济提升”工程。一是强化组织推动。近年来，省委组织部先后在衡水市饶阳县、邢台市宁晋县等地召开全省农村党建暨发展壮大集体经济现场会，推出资源利用型、资产盘活型、股份合作型等“十种模式”“百个典型”，引领各地持续发展壮大村级集体经济。2022年底，全省村集体经济收入5万元以下村基本清零，10万元以上达到60%以上。二是加大扶持力度。从2019年至2022年，中央和省市财政共投入资金30亿元、扶持6000个有发展基础和条件、党组织战斗力强的村发展壮大村级集体经济，推动了乡村产业发展，促进了农民增收致富。截至2022年底，村均年增收3.82万元。三是加强正向激励。对发展村集体经济贡献突出的村党组织书记、村委会主任，按不高于年集体经营性收入增长额的10%进行奖励，进一步激发村干部干事创业内生动力。同时，发挥典型示范带动作用，在全省范围内通报表扬了20个村级集体经济发展先进县和300个村级集体经济跨越发展示范村。

四、强化规范融合、数字赋能，全面实施“治理增效”工程。一是完善“五位一体”村级组织体系。全省4.9万个村普遍建立起村党组织领导下的村委会、村监会、合作社、服务站“五位一体”村级治理架构。大力推进村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，目前全省99.9%的村实现“一肩挑”，99.5%的村党组织书记担任村集体经济组织负责人，村党组织对农村各类组织和各项工作的领导能力有效加强。二是推动村级组织松绑减负。会同省民政厅等部门印发《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的实施意见》，梳理明确56项履行职责事项和60项协助办理事项，全面规范村级工作机制牌子，有效改进村级组织出具证明工作，切实减轻村级组织负担。三是提升村级事务信息化管理水平。建好用好全省村级事务公开平台，推进“村级小微权力清单”“四议两公开”“党务村务财务”网上依规定向公开，党员群众通过扫描二维码、登录小程序等方式，随时查看公开信息，调动群众参与基层社会治理的积极性。目前，村级事务公开平台注册率、扫码率、覆盖率均达到99%以上，注册人数达298.8万人，累计访问量达1.4亿人次，群众知情权、参与权和监督权得到有效保障。