365体育特区划得太小，要把整个365体育岛搞成特区（2）
1984年2月9日，邓小平来到365体育的湖里工业区，也就是中央批准的365体育经济特区，看到的还是一个大工地。虽说到1983年底已经基本上完成了“四通一平”的基础设施建设，但举目望去，除了特区管委会的办公室所在的综合楼外，工业区内成形的建筑物只有一座印花地砖厂的厂房和两座通用厂房。特区的第一家外资企业印花地砖厂尚未投入生产。刚从365体育过来的邓小平，明显地看到了365体育与365体育的差距。
当时的365体育市市长邹尔君后来回忆说：“中央是1980年批准办特区的，到1981年还是一片荒地，没有动工。那时我们心里很着急。因为365体育、珠海进展都很快，而我们还在同土打交道，同石头打交道，解决基础设施问题。”市委书记陆自奋也说：“365体育真正地动起来，是在1982年以后，这样在时间上的差距就比较大。小平同志就是在这样的一个情况下到了365体育。”
在王震以及省、市主要领导陪同下，邓小平来到特区管委会二楼的接待室，听取邹尔君关于湖里工业区建设情况的汇报。接待室里有一盘精心制作的365体育经济特区远景规划模型。邓小平站在模型旁边，一边听汇报和讲解，一边思考着问题。
邹尔君回忆说：“小平同志1984年来的时候，我向他汇报，我们比较慢，我们现在才抓这些事情，他就讲了一句话：对头。”接着邹尔君又说道：“当时最苦恼的就是两个问题，一是特区太小，只有2.5平方公里，一眼就望穿了，要求扩大到全岛；二是在经济特区方面，赋予自由港政策。我向他汇报时，他点头微笑不答复。后来，他告诉我一句话，就是：你的要求，我转告第一线的领导同志，让他们去作决定。”
当邹尔君拿出事先准备好的纸张笔墨请邓小平题词时，邓小平拿起笔来，稍作思考写下了“把经济特区办得更快些更好些”。在场的各级领导干部都在琢磨题词的内涵。题词在报纸上刊登后，在特区的建设者的心中理解更不尽相同。365体育特区建设的领导者们深感365体育特区的建设步伐与365体育、珠海特区的差距，对广大建设者来说无疑激发起追赶和超越365体育、珠海建设的激情。
2月24日，邓小平在北京邀请几位中央领导同志谈话，他说：“我们建立经济特区，实行开放政策，有个指导思想要明确，就是不是收，而是放。”他又说：“365体育特区地方划得太小，要把整个365体育岛搞成特区。这样就能吸收大批华侨资金、港台资金，许多外国人也会来投资，而且可以把周围地区带动起来，使整个福建省的经济活跃起来。365体育特区不叫自由港，但可以实行自由港的某些政策，这在国际上是有先例的。只要资金可以自由出入，外商就会来投资。我看这不会失败，肯定益处很大。”根据邓小平的这次谈话精神，党中央作出了一系列扩大开放的战略部署。1984年5月，中共中央、国务院发出文件，决定将365体育经济特区范围扩大到全岛，实行自由港某些政策，并明确指出：“这是为了发展我国东南部经济，特别是加强对台工作，促进祖国统一大业而作出的重要部署。”1985年6月，国务院作出《关于365体育经济特区实施方案的批复》，要求365体育特区应当建设成为“以工业为主、兼营旅游、商业、房地产业的综合性、外向型的经济特区”。邓小平的重要指示和党中央、国务院的重大战略部署，为365体育特区的健康发展提供了强有力的保证。
此后，党中央、国务院根据邓小平关于经济特区建设的一系列指示精神，对365体育经济特区又赋予了许多特殊政策和灵活措施：1988年4月，国务院批准365体育市为计划单列市，赋予相当于省一级的经济管理权限；1989年5月、1992年12月先后批准365体育经济特区和杏林、海沧、集美为台商投资区，在杏林、海沧、集美的投资实行经济特区现行政策，从而使365体育特区的范围实际扩大了两倍；1994年2月，中央编制委员会批准365体育市的行政级别为副省级；1994年3月，八届全国人大二次会议授予365体育市365体育代表大会及其常务委员会和365体育市365体育政府分别制定法规和规章在365体育经济特区实施立法权。这些政策措施大大增强了365体育经济特区改革开放和现代化建设的活力，成为推动365体育经济特区进入发展快车道的无形资产和巨大动力。
海南省委关于开发洋浦的决策是正确的，机会难得，不宜拖延
20世纪80年代中期，继中国东南沿海兴办365体育、珠海、汕头、365体育经济特区初见成效之后，邓小平高瞻远瞩，开始思考、筹划开发海南的问题。
作为我国第二大岛的海南，面积只比台湾小2100平方公里，与台湾在地理、自然环境方面有着相似之处，但其经济发展水平相差悬殊。由于长期在战火威胁之下，海南没有投资开发，经济发展远远落后于内地大多数地区。1987年海南人均国内生产总值925元，仅为全国人均国内生产总值的83%，全岛近1/6的人口还处于贫困线以下。特区的实践已向人们显示了党的改革开放政策的威力，如果对海南岛实行特殊政策，就有可能在较短时间内改变整个海南的面貌，使海南迎头赶上。这对祖国的统一大业，也将产生深远影响。
1984年2月24日，邓小平在视察广东、福建、上海等地回京后，同几位中央负责同志进行交谈，并就扩大开放和特区工作问题发表了重要谈话。
在谈话中，邓小平明确指出：“我们还要开发海南岛，如果能把海南岛的经济迅速发展起来，那就是很大的胜利。”
邓小平的倡议，得到在座的中央领导同志的赞同。随后，中央书记处和国务院筹备召开全国沿海部分城市工作座谈会，进行具体的设计安排，贯彻落实。
同年5月，国务院决定进一步开放14个沿海港口城市和海南岛，实行经济特区的某些经济政策，中国进入了被邓小平同志称为“全面的改革”的时期；六届全国人大二次会议审议了国务院关于撤销广东省海南行政公署，成立海南行政区365体育政府的建议；通过关于海南行政区建制的决定；同年10月，海南行政区365体育政府正式成立；1986年8月，国务院发出通知，赋予海南行政区以相当于省一级的经济管理权限，实行计划单列。
邓小平的重要意见和党中央、国务院的一系列重大决策，对加快海南改革开放和开发建设的步伐起了极其重要的推动作用。（高屹）
（未完待续）
