縣委書記焦裕祿如何調查研究

調查研究是我們黨的傳家寶。縣委書記的榜樣焦裕祿是開展調查研究的典范，也為我們進行調查研究提供了借鑒。

躬身入局、深入實際：“吃別人嚼過的饃沒味道”

焦裕祿常說“吃別人嚼過的饃沒味道”，雖然直白朴實，卻蘊含著很深刻的道理，體現了凡事探求就裡的求實作風和尊重客觀規律的科學態度。

為徹底摸清蘭考1080平方公裡土地的自然情況，焦裕祿帶領由120多名干部、老農和技術員組成的“三害”調查隊，展開了大規模的調查研究。蘭考“三害”中，風沙是每年最先降臨的第一害。焦裕祿對“三害”的調查就是先從調查風沙的危害開始的。每次大風起，焦裕祿就往外走，說“正是我們調查研究的好機會！”哪裡風沙最大，焦裕祿就帶著調查隊往哪裡去。一天又起風了，焦裕祿和調查隊的同志前往沙丘最多的儀封實地調研，他們迎著風沙走，車子騎不動了，隻好推著走。有時前行一步，又被風頂退兩步。一行人在黃沙滾滾中艱難地上了黃河大堤。堤上有一個高高的測量架，為了察看風口，焦裕祿不顧大家的勸阻，登上了搖搖晃晃的測量架。他一邊觀察，一邊飛快地在筆記本上畫草圖，標明位置，探尋風向沙路的規律。

1963年夏季，蘭考縣連降暴雨，全縣變成了一片汪洋。焦裕祿和其他縣委常委分頭帶隊冒雨觀察，查清洪水流勢，提出治理方案。隨同焦裕祿調研的一位同志擔心他身體吃不消，上前勸道：“焦書記，你在家守著電話，我們三個下去吧。”焦裕祿擺擺手說：“吃別人嚼過的饃沒味道，我要親自探一探水路。”焦裕祿走在調查組的最前邊，一邊試探著水的深淺艱難前進，一邊對同去的同志說：“你們看，這水正向東邊流去。不入虎穴，焉得虎子！走，咱們跟上它，找到它的老家。”他們順著水勢蹚水到了田庄、杜河庄、梁孫庄等，察看水情、詢問洪水排泄情況。調查結束時，焦裕祿拿出自己畫的洪水流向圖，同干部一起商議察看的水路和應挖的河道。

在蘭考工作的日日夜夜，焦裕祿就是這樣帶領“三害”調查隊，在風裡、雨裡、沙窩裡、激流裡奔波跋涉。正是通過深入實際調查研究，他才拿到了第一手資料，掌握了內澇、風沙、鹽鹼的規律，為科學治理奠定了良好基礎。向焦裕祿學調研，就要“下高樓”“出深院”，離開辦公桌，親自到田間地頭走一走，用更多的時間和精力了解實情、“解剖麻雀”，真正把調研做實、把情況摸透。

尊民為師、依靠群眾：“辦法還得到群眾中尋找”

好的調查研究，要從群眾中來、到群眾中去。焦裕祿經常對干部們說：“在困難當中成就一番革命事業，必須首先聯系群眾、向群眾學習”“辦法還得到群眾中尋找”。

上任第4天，焦裕祿就到災情最重的老韓陵公社和大隊搞調研，他挨家挨戶到群眾家串門，問吃得咋樣，看屋裡有多少糧食，有棉衣被子沒有？來到飼養員肖位芬老人的牛屋，焦裕祿虛心向這位有實踐經驗的老人請教改變蘭考面貌的辦法，在促膝長談中，老人打開話匣子，把他幾十年在風沙中積累的經驗都說了出來：挖窮根種花生，要想富種桐樹。此后幾天，焦裕祿一直帶隊在老韓陵公社調查研究。通過調研，焦裕祿和群眾一起制定出發展生產、戰勝災害的規劃：一是發展畜牧，二是多種花生，三是種植泡桐，實實在在地為蘭考以后的發展指明了方向。

為了治理肆虐的風沙，焦裕祿帶領調查隊騎著自行車、迎著風沙，走訪求教許多有經驗的基層干部和老農，到群眾中找尋治理沙丘的好辦法。當聽說張庄附近有座墳，不知道用了什麼辦法封固，幾年來一直沒讓風沙搬走時，焦裕祿眼前一亮，立馬前往張庄向堆墳的老庄稼戶魏鐸彬請教。經了解，魏鐸彬母親的墳每年冬春都被狂風掀開，他就嘗試著挖出地下淤泥，把墳蓋住，這樣風再大也刮不開了。按照老庄稼戶的經驗，焦裕祿率領干部、群眾進行小面積翻淤固沙、封閉沙丘試驗。試驗取得成功后，又以點帶面，全面鋪開。經過一個冬春的奮戰，蘭考群眾用這種“貼膏藥”的辦法把全縣危害最大的一些沙丘，全部用淤土封閉。

焦裕祿在調查研究中，始終帶著對365体育的深厚感情，尊365体育為師，不懂就問，從來不搞“坐著車子轉一轉，隔著玻璃看一看”的虛招，最終探索出“貼膏藥”、“扎針”、種植泡桐等治理“三害”的有效辦法，以苦干實干把沙丘變成了沃野。

找准問題、有的放矢：“要改變蘭考的面貌，干部是關鍵”

開展調查研究，就要堅持問題導向、奔著問題去，做到有的放矢。焦裕祿搞調查研究，不是為了“出鏡”、走秀，而是以解決問題為根本目的。

焦裕祿初到蘭考時，為了盡快摸清情況，他先后找了縣委十幾位同志談話，了解到一些干部被嚴重災害壓得喘不過氣，對改變蘭考面貌缺乏信心，少數人甚至不願意留在災區工作。這個調研結果讓焦裕祿敏銳而清醒地意識到：要改變蘭考的面貌，干部是關鍵，干部不領，水牛掉井。經過深思熟慮，1963年1月一個風雪交加的夜晚，焦裕祿召集在家的縣委委員到火車站開現場會。看著外出逃荒的災民面黃肌瘦、衣衫襤褸，瑟瑟發抖地蜷縮在車站的角角落落，縣委委員們深受觸動，紛紛表示要齊心協力，帶領群眾同“三害”作斗爭，徹底改變蘭考的面貌。

在蘭考的475天，焦裕祿對全縣149個生產大隊中的120多個進行調查走訪，獲得了大量真實的一手資料，也發現了不少黨員干部中存在的作風問題。有一次，焦裕祿收到群眾來信，反映城關區盆窯公社個別干部的問題。他親自去盆窯公社開展調查研究，與群眾同坐一條凳拉家常、問近況、說心裡話，讓群眾放下戒心、擱置顧慮，吐露真言實情。通過調研走訪，焦裕祿發現一些干部不嚴格執行縣委關於按勞分配的政策，有的為一己私利貪污多佔，甚至放高利貸，損害集體利益，嚴重挫傷了群眾的勞動積極性，群眾意見很大。他立即會同有關人員認真做了處理。第二天，向全縣發出通報，公開進行嚴厲批評。

正是因為焦裕祿在工作中牢固樹立問題意識，把堅持問題導向貫穿調查研究始終，在深入調研中觀察發現問題、思考分析問題，才能找到症結，針對蘭考的干部問題開出良方。向焦裕祿學調研，就要以解決問題為根本目的，把情況摸清、把問題找准、把對策提實，在解決問題中推動進步、實現發展。

（作者單位：河南省委黨史和地方史志研究室）