譜寫新時代“一國兩制”事業新篇章

黨的二十大報告明確提出：“發揮香港、澳門優勢和特點，鞏固提升香港、澳門在國際金融、貿易、航運航空、創新科技、文化旅游等領域的地位，深化香港、澳門同各國各地區更加開放、更加密切的交往合作。”這是以習近平同志為核心的黨中央著眼國內國際兩個大局，從戰略高度對新時代港澳工作作出的重大部署，為我們全面准確、堅定不移貫徹“一國兩制”方針，保持港澳長期繁榮穩定指明了方向、提供了遵循。我們要深入學習貫徹黨的二十大精神，長期堅持“一國兩制”這一好制度，不斷鞏固和提升港澳優勢和特點，奮力譜寫新時代“一國兩制”事業新篇章。

發揮港澳優勢和特點，是中央實行“一國兩制”方針的應有之義

港澳地位特殊，背靠祖國、聯通世界，具有很多有利條件和獨特優勢。這些優勢和特點，是港澳長期以來能夠不斷取得成功的重要因素，是“一國兩制”實踐的重要內容，為黨和國家事業全局發展發揮了重要作用。

發揮港澳優勢和特點，是中央處理港澳事務的一個重要戰略考量。習近平總書記在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區第六屆政府就職典禮上的重要講話中，明確把“保持香港的獨特地位和優勢”上升到“一國兩制”實踐規律的高度來加以強調，足見對港澳工作的高度重視、對港澳同胞的深情厚愛。中央處理港澳事務，從來都從戰略和全局高度加以考量，從來都以國家和港澳的根本利益、長遠利益為出發點和落腳點。無論是從新中國成立后中央採取“長期打算，充分利用”的政策，還是到改革開放后創造性運用“一國兩制”方針解決港澳問題，再到回歸后支持港澳發揮連接祖國內地同世界各地的重要橋梁和窗口作用，很重要的一點就是著眼於保持和發揮港澳優勢和特點。保持港澳的優勢和特點，不是權宜之計，是一項長期堅持的戰略，中央過去是如此，現在是如此，將來更是如此。

發揮港澳優勢和特點，是中央政府和港澳居民的共同期待。港澳的根本利益同國家的根本利益是一致的，中央政府的心同港澳同胞的心也是完全連通的。保持港澳優勢和特點，港澳居民很珍視、中央同樣很珍視。這幾年香港經歷了由亂到治的重大轉折后，大家都更加深刻地感受到港澳的和諧穩定來之不易、港澳的優勢和特點來之不易，必須十分珍惜、倍加愛護。隻要有利於保持港澳優勢和特點的，有利於港澳同世界各地開展更加開放、更加密切交往合作的，有利於港澳融入國家發展大局的，中央都全力支持、不遺余力去做。港澳同胞要和中央心往一處想、勁往一處使，共同把港澳優勢和特點保持好發揮好。在“一國兩制”的全力護航下，在中央的大力支持下，港澳優勢和特點必將得到充分維護和發揮，港澳同胞的切身利益也必將得到最大程度的保障。

港澳優勢和特點在“一國兩制”下得到日益發揮

“一國兩制”是港澳最大的制度優勢。回歸以來，港澳充分發揮優勢和特點，有效應對各種風險挑戰，穩步前行，“中西合璧的風採浪漫依然，活力之都的魅力更勝往昔”。港澳綜合實力不斷提升，經濟持續快速發展。香港本地生產總值從1997年的1.37萬億港元增長到2021年的2.86萬億港元，年均實際增長2.7%，比同期全球發達經濟體平均增速高0.8個百分點﹔人均本地生產總值由1997年的21.2萬港元增長到2021年的38.7萬港元。澳門本地生產總值從1999年的523億澳門元增長到2021年的2412億澳門元，增長了3倍多。港澳社會大局保持了總體穩定，各項社會事業全面進步，國際影響力顯著增強。港澳特別是香港的優勢和特點主要體現在以下五個方面。

自由開放雄冠全球，營商環境世界一流。香港是全球公認的自由港，是我國對外開放程度最深、國際化程度最高、國際資本最活躍、與國外交往最頻繁的地區之一。香港經濟高度自由開放，人員、貨物、資金等要素自由流動，會計、監管、咨詢等制度與國際接軌，服務業種類多、水平高，政府廉潔高效，深得國際投資者信任。香港連續多年蟬聯全球最自由經濟體，競爭力最新排名全球第五。在香港運營的內地和海外企業超過9000家，其中1500家是地區總部，外來直接投資存量由1998年底的1.6萬億港元增至2021年底的16.8萬億港元，增長了近10倍。

國際金融、航運、貿易中心等“金字招牌”更加耀眼。香港是全球三大金融中心之一，全球前100大銀行中有78家在香港營業，29家在香港設立地區總部。香港股市市值由1997年底的3.2萬億港元增至2021年底的42.4萬億港元，過去13年港交所IPO募資額有7年排名全球第一，是全球第五大股票市場。香港的航運業正加快轉型升級，朝著高增值航運服務業方向發展，是亞洲數一數二的國際船舶融資中心，在海事保險和海事仲裁等領域也發揮了重要作用。香港的國際貿易中心地位穩固，是全球第六大商品輸出地和全球第七大商品貿易體，離岸貿易等新業態新模式不斷豐富。

與國際接軌的法律制度名揚四海。香港法律體系成熟完備，是我國唯一實行普通法制度的地區，在處理商業糾紛等方面具有優勢，是全球最受歡迎的仲裁地之一。近期，國際調解院籌備辦公室在香港設立，該調解院將是世界上首個專門以調解方式解決國際爭端的政府間國際法律組織，為各類國際爭端提供友好、靈活、經濟、便捷的解決方案，這充分體現了中央對香港法治的國際地位與法律服務能力的高度肯定，是支持香港鞏固和提升法律制度優勢的具體舉措。

科創產業等新的競爭優勢加快培育。國家高度重視和支持香港培育新的競爭優勢，國家“十四五”規劃綱要對香港提出新的定位，賦予香港“國際航空樞紐”“國際創新科技中心”“區域知識產權貿易中心”“中外文化藝術交流中心”四個新中心地位，為香港未來發展擘畫了光明的前景。香港擁有世界級的科研能力，多所大學和多個學科名列世界前茅，是香港經濟實現轉型發展的新增長點，根據世界知識產權組織公布的《2022年全球創新指數報告》，香港排名全球第十四位。香港發達的金融業也為科創發展持續注入動能，截至2021年底，香港創業板上市公司達353家，總市值1084億港元，香港已成為亞洲最大、全球第二大生物科技融資中心。香港的航空樞紐地位不斷提升，超過120家航空公司在港運營，貨運量多年高居全球首位。2022年正式向公眾開放的香港故宮文化博物館，是香港文化的新地標，不僅傳承傳播了中華優秀傳統文化，提升了中華文化的國際影響力，還成為中西文化對話和交流的新平台。

連接內地和世界的“超級聯系人”作用不可替代。香港是國家“引進來”“走出去”的雙向服務平台，是國內國際雙循環的重要連接點，是國際資本投資內地、內地資本進軍海外的重要通道，還是國家“先行先試”的重要試驗場。迄今為止，香港仍是內地最大的外資直接投資來源地和境外投融資平台，港資佔內地實際使用外資的“半壁江山”，內地在港上市企業數量由1997年底的99家增至2021年底的1368家，市值由5215億港元增至33.4萬億港元﹔同時香港也成為內地最大的境外投資目的地和全球最大的離岸365体育幣市場，約60%的離岸365体育幣存款、70%的離岸365体育幣清算、80%的離岸365体育幣債券發行都在香港。香港還是國家跨境金融創新和“先行先試”的重要平台，香港與內地金融互聯互通不斷擴大，2021年滬港通、深港通北向資金成交額27.6萬億元365体育幣，南向資金成交額9.3萬億港元。

澳門積極建設世界旅游休閑中心，在促進經濟多元發展方面作了許多努力，會展商貿業、特色金融業、中醫藥產業、文化產業等優勢產業都實現了快速發展，中國與葡語國家商貿合作服務平台成效顯著，以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地正在如火如荼打造中。

實踐充分証明，回歸以來，港澳獨特優勢和特點不僅沒有絲毫減弱，反而更加鞏固，“一國兩制”在港澳的實踐取得舉世公認的成功。在“一國兩制”方針下，香港、澳門保持原有的資本主義制度和生活方式長期不變，高度自治，各項事業蓬勃發展，港澳作為國際大都會的勃勃生機令世界為之贊嘆。

在新起點上鞏固好提升好港澳優勢和特點

當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，我國發展面臨新的戰略機遇。未來五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，也是港澳開創新局面、實現新飛躍、走向由治及興的關鍵期。在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的歷史進程中，港澳的作用仍然非常重要，不可替代。在新的起點上，港澳要抓住國家發展帶來的戰略機遇，不斷鞏固和拓展優勢和特點，找准“國家所需”“港澳所長”的交匯點，在融入國家發展大局中實現自身更好的發展。

更加積極主動地融入國家發展大局。黨的二十大報告提出，要“推進粵港澳大灣區建設，支持香港、澳門更好融入國家發展大局”。港澳發達完備、專業化的服務業可以為內地實體經濟發展提供支撐，滿足內地經濟轉型升級的需要，增強國內大循環內生動力和可靠性。港澳基礎科研實力較強，通過與內地的合作，促進科技成果轉化和產業化發展，共同形成創新驅動發展的戰略優勢，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，加快實現科技自立自強。支持港澳抓住國家發展帶來的歷史機遇，高質量建設粵港澳大灣區，推動港澳與內地的路網、通關等“硬聯通”越來越順暢，規則銜接、機制對接等“軟聯通”不斷深化，積極對接“橫琴方案”“前海方案”“南沙方案”，在融入國家發展大局中實現更好發展、更快發展，不斷拓展發展空間和機遇。推動港澳與內地優勢互補、共同發展，提升和拓展港澳在國家經濟發展中的地位和功能。

更加積極主動參與國家高水平對外開放。黨的二十大報告提出，要“推進高水平對外開放”。香港、澳門都是共建“一帶一路”的重要節點城市，在推進“一帶一路”建設中具有獨特和重要的作用。發揮香港在金融、法律等專業服務領域的引領帶動作用，支持香港打造服務“一帶一路”建設的投融資平台和解決“一帶一路”建設項目及商業爭議的服務中心。發揮澳門與葡語國家的聯系優勢，打造中國與葡語國家商貿合作服務平台，同“一帶一路”相關國家和地區的城市建立友好城市關系，打造文化交流平台，助力“一帶一路”建設民心相通工程。在國家對外開放的過程中，港澳的作用隻會加強，不會減弱。

更加積極主動參與國際交往與合作。黨的二十大報告提出，要“深化香港、澳門同各國各地區更加開放、更加密切的交往合作”。港澳作為東西方交流的橋梁，具有聯系全球的人脈優勢，擁有大批國際水平的專業人才，是國際舞台的重要參與者，在國家整體外交中佔有重要地位，是驚艷世界的“中國名片”。特別是港澳多元文化共存，是中西文化交流的重要窗口。保持港澳國際性城市的特色，利用港澳對外聯系廣泛的有利條件，傳播中華優秀傳統文化，宣介國家方針政策，講好中國故事，講好“一國兩制”成功實踐的香港、澳門故事，發揮港澳在促進東西方文化交流、文明互鑒、民心相通等方面的特殊作用。

更加積極主動打造宜居宜業的人才發展環境。黨的二十大報告提出，要“加強人才國際交流，用好用活各類人才”。香港是亞洲最具人才競爭力的地區，大量高水平、專業化的人才是港澳保持獨特優勢和特點的重要支撐和戰略資源。香港特區政府2022年施政報告中提出多項“搶人才”的政策，全方位發力延攬人才，足見人才對於鞏固香港優勢和地位的重要性。支持港澳兩個特區政府落實相關人才引進舉措，進一步培養、吸引、用好各類人才，尤其是科技和金融等領域的高端人才，營造吸引人才、留住人才、用好人才的良好環境，吸引海外優秀人才在港澳或通過港澳來華或回國創新創業，在國家創新驅動發展戰略中發揮港澳作用﹔提高治理水平，切實排解民生憂難，解決土地住房、教育青年、貧富懸殊等深層次矛盾和問題，維護社會和諧穩定，讓發展成果更多更公平惠及全體居民，不斷提高港澳同胞的獲得感、幸福感、安全感，充分激發港澳社會蘊藏的巨大創造力和發展活力。

在全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的新征程上，有以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，香港、澳門隻要堅守“一國兩制”，發揮“背靠祖國、聯通世界”的優勢，搶抓國家推進新一輪高水平對外開放的歷史機遇，更加積極主動融入國家發展大局，加快破解民生領域深層次矛盾，對標國際領先水平不斷優化營商環境，必將大有可為、大有作為，“一國兩制”在香港、澳門的實踐必將創造新的更大輝煌！

（作者系全國港澳研究會會長）