加強創新鏈與資金鏈深度融合

習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合”。“四鏈融合”是實現高質量發展的主引擎，而創新鏈與資金鏈的深度融合，起到促進高質量發展的關鍵要素作用。資本作為“源頭活水”，為科創企業持續“輸血”，提供堅實支撐力量，將激發出強大的創新活力，助力科技創新蓬勃發展。

科技創新是驅動現代社會經濟發展的主要動力。科技對生產力發展和經濟增長起到直接作用，而且科技創新往往會帶來生產力水平的提高及經濟裂變式的增長。當前，全球新科技革命和產業變革蓬勃發展，前沿科技領域不斷拓展，正在成為重塑世界競爭格局、創造未來的主導力量。我國迫切需要加強科技創新，突破技術封鎖，加速追趕發達國家，推動產業升級，實現高質量發展。習近平總書記強調，“創新是一個系統工程，創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，改革隻在一個環節或幾個環節搞是不夠的，必須全面部署，並堅定不移推進”。因此，應以科技創新為核心目標，聚焦和優化科技資源配置，打造各項要素深度融合的科技創新體系，不斷深化改革推動實現高質量發展。

創新始於技術，成於資本。資本作為催化劑和生產要素，在科技創新中發揮著不可替代的作用，能夠促進科技企業全生命周期融資鏈銜接，滿足科技企業多樣化融資需求。習近平總書記在中共中央政治局第三十八次集體學習時強調，“在社會主義市場經濟體制下，資本是帶動各類生產要素集聚配置的重要紐帶，是促進社會生產力發展的重要力量，要發揮資本促進社會生產力發展的積極作用”。資本是要素資源市場化配置的重要力量，在促進各類創新要素良性循環中發揮樞紐作用。資本市場是提供要素資源市場化配置的平台，具有信息公開透明、價格信號靈敏的特點，通過資本力量將各類創新要素導入市場，有助於實現優化配置，從而激發創新突破，提高社會生產力。

因此，需要堅持科技創新與資本運作深度融合，完善推動創新的制度體系建設，構建持續性創新機制，引導資金有序進入創新領域，大力發揮資本的催化力量，催生出更多的新技術、新產業、新商業模式。首先，發揮資本的催化劑作用，打造創新“金雞”。眾所周知，科技創新投入大、風險大、成功率低、回報周期長，在科技創新的立項、研發、試產、市場轉化、商業運營等各個環節，均耗費大量時間和資源，反復試錯、探索，歷經無數失敗、波折，需依靠充足資金支持。同時，創新技術特別是一些具有開創性、前瞻性、突破性的創新技術，往往會引領技術發展潮流，在創新技術成功市場化后，就會成為“下蛋金雞”，為企業提供豐厚的商業回報。由於科技創新的每一個環節都具有一定的不確定風險，有可能導致所投入資源石沉大海，這會降低資本的參與意願。因此，科技創新可以市場化為目標，提高技術轉化率，制定合理的利益分配機制，提高資本回報率，吸引資本踴躍進入創新領域，實現良性循環。進一步完善資本進出機制，讓資本在各個環節有序進出，依法保障資本所有人的合法權益，降低制度性風險。探索建立科技創新投資保險，側重於一些具有市場化前景的項目，通過投保降低投資者風險。

其次，進一步完善促進創新鏈與資金鏈深度融合的法律和政策。各地政府應加快落實相關法律法規，支持科學技術研究和應用，為促進科技成果轉化創造條件，為推動區域創新發展提供良好創新環境。因地制宜制定適宜本地科技創新的法律和規章制度，依法依規推動創新鏈和資金鏈深度融合，厘清創新資本的使用邊界，引導資本有序進入各個科技創新領域。制定鼓勵科技創新的優惠政策，在稅收、補貼、土地、融資等方面，給予創新企業相應支持，降低科技成果轉化、企業融資、市場運營的成本，幫助企業減負。出台鼓勵創新與資本深度融合政策，加大對長期資本支持引導力度，鼓勵聚焦高精尖產業領域開展投資，培育一批“懂科技”的耐心資本。不斷完善科技金融體系，為科技企業發展提供一攬子綜合化、專業化的金融服務。鼓勵發展多層次資本市場服務平台，支持優質科技創新企業通過資本市場融資做大做強，支持企業圍繞高精尖產業領域開展並購重組，提升關鍵核心技術創新能力。

再次，探索多元化模式，解決創新資金來源問題。現代科技涉及很多領域，必須不斷拓展科技邊界，僅靠單一渠道供給資金，無法滿足科技創新需求。因此，需要拓寬資金供給渠道，構建多元化的創新資金服務平台，讓資金真正成為“源頭活水”，為科技創新提供源源不斷的動力。比如，由政府、科研機構等牽頭設立科技創新公共基金﹔鼓勵企業創新資本，大型企業可設立科技創新研發基金﹔打造混合型資金平台，針對前沿科技領域，探索未來科技的創新技術。試點投貸聯動創新業務，推動銀行、保險、券商等傳統金融機構參與科技創新投資。發行科技創新專項國債，用於支持重點科創領域骨干企業，分批投向高技術研發、市場發展領域。鼓勵社會資本捐贈支持科創，定向捐贈給科研機構、創新企業用於前沿科技項目探索等。

最后，創新資金使用管理需有章可循，搭建資本風險“防火牆”。科技創新資金規模大、投入周期長，需遵循規范化、科學化管理原則，提高資金利用效率，加強財務審計工作，嚴格審核資金使用情況，實施創新資金專款專用制度，確保每一分錢都花在科技創新上。對創新資金被濫用、非法挪用、貪污等情況，要依法依規予以嚴厲懲治。嚴厲打擊部分機構、企業投機取巧，以假冒創新技術為由頭實施圈錢、騙補貼等違法行為，並嚴格落實“黑名單”制度，對有劣跡的人和機構、企業，不再給予科技創新優惠政策、政府補貼等支持。同時，需要完善技術監管手段，加強對創新資本的監管力度，可利用大數據、區塊鏈等技術，對資本流向實施全程監管。建立風險“防火牆”，實施風險預警機制，將創新資金與市場資本有效隔離，嚴格防范創新資金違規進入樓市、股市等領域，避免打亂科技創新步驟、擾亂資本市場秩序。

（作者系浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、溫州大學創新創業學院副院長）