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高鐵生:學習鄧小平經濟理論 正確認識政府與市場的關系

中國市場學會理事長 高鐵生

2014年08月20日10:23    來源:經濟日報    手機看新聞

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黨的十八屆三中全會明確提出,要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。如何正確處理政府與市場的關系已成為全面深化經濟體制改革的核心問題。

學習鄧小平經濟理論有助於全面深入認識和正確處理社會主義市場經濟中政府與市場的關系。鄧小平同志關於社會主義初級階段的論述,關於計劃與市場關系的論斷,以及他提出的“三個有利於”標准,對於正確認識和處理改革開放歷史進程中政府與市場的關系,至今仍具有十分重要的指導意義。

在我國經濟轉型中,在改革開放的不同階段,政府和市場的相互關系不斷發生變化。在經濟改革發軔后一段較長時間裡,政府是建設市場、培育市場的重要推手,正是在政府主導和助推下,市場體系從無到有、由初級到高級、由不完善到相對完善,先后有了商品市場、要素市場,現貨市場、期貨市場,實體市場、虛擬市場,等等。所以,在一段時間裡,我國經濟包括在市場體系建設上,體現出政府主導作用,這與歷史演進有關。

隨著市場體系的發育,政府在經濟生活中的角色、在資源配置中的地位和作用也應當發生相應變化。政府應減少不必要的行政干預,更多地為形成公平競爭的市場條件和環境提供公共服務。

堅持“三個有利於”標准,有助於新時期不斷優化和創新政府與市場的關系。隨著改革開放的深化和發展,政府與市場自身及二者相互關系都在不斷變化。世界上並沒有一成不變的政府與市場的關系。2008年美國次貸危機引發的世界金融危機,使許多國家重新思考政府與市場的關系。與此同時也引發了圍繞二者關系的爭論,其中既有對政府主導作用的重新肯定,也有去“政府化”的種種議論。結合我國經濟改革的實踐,我們應既要充分發揮市場配置資源的決定性作用,又要更好發揮政府的作用。

根據問題導向的改革思路,正確處理政府與市場之間的關系,就要採取措施解決好由於認識偏好和利益驅動產生的政府與市場“錯位”現象。比如,健全市場經濟正常運行的法律法規體系﹔又如,推行“負面清單”、“權力清單”﹔再比如,進一步加強“頂層設計”,探索政府與市場關系的目標模式,降低“試錯成本”,減少“摸著石頭過河”中的彎路。

科技革命正在深刻改變著社會經濟生活。如何利用互聯網和大數據,大力提升政府服務水平,為市場配置資源創造更好條件,是擺在我們面前的新課題。我們應當堅持“三個有利於”的衡量和評價標准,緊密結合我國改革開放的實踐,在認識和處理政府與市場關系上爭取有新的突破,作出新的貢獻。

(責編:張湘憶、謝磊)